本報記者 胡磊
最近幾天，老年代步車駕駛員、孫子的“專職司機”老高“失業”了，因為“聽說老年代步車不讓開了”。而種種跡象表明，呼聲日隆的老年代步車整治工作，還有很多功課要做。
老高的煩惱：接送孫子的“工作”丟了
64歲的老高已經開了3年老年代步車。老高說，這輛車是當時為了接送孫子上下學特意買的，“操作簡單，便宜，關鍵是不用去考駕照。”
3年來，他盡職地扮演著司機的角色，甚至一度找回了工作時的充實和成就感，孫子的起居也被照顧得井井有條。最近，整治老年代步車的說法甚囂塵上，打亂了他的生活。“聽說查到後又罰款又拘留的，我們就不讓他開了。”老高的兒子表示，最近都是他開著小轎車接送孩子，但因上下班時間和接送孩子時間正好錯不開，每天都非常狼狽，“感覺一切都亂了套。”
老高的這輛燃油老年代步車，外觀與“奇瑞QQ”轎車非常相似，紅色車身的後部印著“富平”二字，尾部掛牌的位置固定著一張鐵片，上面印有“老年代步車”字樣。車內共5個擋位，各種儀錶也一應俱全。看得出，老高對這輛車的保養很用心，但按交管部門的說法，這輛車下一步將因無法掛牌而被列入整治行列。
銷售的門道：“台前”難尋 “幕後”照賣
相比近年來老年代步車銷售的火爆景象，近期山東摩托大世界里看起來有些冷清。老高的老年代步車正是購自這裡，但目前這種車型在這裡已難覓蹤影。
5月29日上午，偌大的山東摩托大世界市場內，只有三四家店面門前擺放著少數幾輛“城市觀光車”。其中一位店主明確表示，他所銷售的幾款代步車都無法上牌，“買不買你先考慮清楚”。
市場內一家專營電動自行車的店主王老闆告訴記者，之前他也兼營代步車業務，本來銷量也不大，今年央視“3·15”晚會報道了老年代步車亂象後，他索性不再做這部分業務。近期，市場管理方下通知不允許再銷售代步車，在此之前，生意較好的店鋪，零售加批發，有時一個月能賣上千輛。現在，雖然各店鋪大多不再把車擺在門口，但倉庫里還存著不少貨，碰上真正來買車的老人還是會賣，其他地方的店鋪基本也是這樣。
據瞭解，老高的“富平”牌老年代步車產自山東德州，該公司與市面上常見的另一品牌“富路”的生產廠家是“兄弟企業”，濟南正在使用和銷售的代步車有不少來自德州。
渺茫的出路：多數未進入“掛牌目錄”
採訪中，老高不止一次地表示，只要讓開，他可以考慮去考駕照。然而，因代步車的特殊“身份”，整治大潮一旦席卷而來，根據目前的政策，即使有駕照，絕大部分代步車仍“沒有出路”。
濟南市公安局交警支隊明確，除符合有關國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車外，其他用電力或燃油驅動的三輪、四輪車均屬於機動車，需掛牌並持機動車駕駛證駕駛。
濟南市車管所工作人員稱，市民可持車輛合格證原件或複印件，到車管部門查詢車輛是否在工信部公佈的“掛牌目錄”之內。而目前市面上的老年代步車，只有力之星、宗申、福田、時風、金彭幾個品牌的部分車型納入了工信部目錄，其在代步車總量中的占比，小到難以用精確的比例來形容。而市面上最常見的“重汽小元帥”、“輕騎世紀風”、“富路小福星”、“富路小駿馬”、“新能源”、“富美”、“普田”等眾多品牌，無一車型進入工信部目錄。
車主的埋怨：“拉客的”連累老年人
到天橋附近一處摩托車維修點修理代步車的韓老漢一年多前就曾被交警查過駕駛證，后座上的孩子也被詢問：“開車的是你什麼人？”在得知並非營運後，韓老漢被放行。
在韓老漢看來，老年代步車的存在有很多必然因素：堵車嚴重、停車困難，而代步車靈活方便。之所以要整治，主要就是那些“拉客的”太過分，連累了真正有需求的老年人。
家住郎茂山小區的李先生已經74歲了，老伴因病多年來無法行動，李先生每天開著代步車拉老伴出門散心。“住在大山坡上，輪椅根本推不上去，”李先生憂心忡忡地說，“難道讓我去考駕照？”
對照目前的代步車駕駛人群體，考駕照的年齡限制也是一道難過的“門檻”。新《道路交通法》規定，申請小型汽車、小型自動擋汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車、輕便摩托車準駕車型的，年齡應在70周歲以下；申請低速載貨汽車、三輪汽車、普通三輪摩托車準駕車型的，年齡應在60周歲以下。另外，《機動車駕駛證申領和使用規定》中明確規定，60周歲以上的機動車駕駛人，應當每年進行一次身體檢查，否則會被註銷駕駛資格。
交警的期盼：政府回收 治理“源頭”
希望整治能更加人性化的，並非只有代步車駕駛人。作為執法部門，交警也很頭疼。
2014年年初，天津市對機動三輪車進行綜合治理時，推出了回收政策——— 天津戶籍的健全人使用的機動三輪車將由政府出資進行回購。而在我市，目前並沒有此類配套政策出台。一方面是廠家依然在生產，另一方面，市民手中的代步車沒有“出路”，給治理帶來很大難度。
濟南交警支隊一位工作人員認為，生產和銷售的“源頭”環節是治理老年代步車的關鍵。山東省道路交通安全綜合治理委員會下發的《關於集中開展代步車排查整治工作的通知》中要求，經信委、公安、交通運輸、工商、質監等有關部門要各司其職、聯合行動，在充分摸底的基礎上，取締非法生產、停止非法銷售。“市區周邊還有多少廠房在偷偷組裝，還有多少店鋪在悄悄銷售，都應該嚴查，僅靠交警上路查車，根本不可能徹底奏效。”
或許正是因為在市民中引起的巨大爭議，截至目前，各部門均未明確整治開始的具體時間，代步車整治工作仍停留在政策宣傳階段。
6月2日，經七緯二路口一位執勤交警表示，最近發現的老年代步車明顯少了很多，對於部分仍在上路的代步車，交警以勸說教育為主，尚未開始處罰，“目前的主要工作是讓大家瞭解將要實行的這個政策。”
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老年代步車產業有多大？
老年代步車分燃油和電動兩種。目前，工信部、發改委、
經信委、交管等多個部門均沒有對老年代步車總量的準確統
計，但從電動代步車生產廠家的數據，可以窺視整個代步車行業
的“冰山一角”———
“我縣電動汽車整車生產企業從當初的一兩家，發展到現在的幾十
家，產品也由當初單一的老年代步車發展到如今的多種車型……”2012年底，當地一家媒體如此描述德州武城縣電動代步車產業的發展。
據相關媒體統計，我省至少有109家公司從事電動代步車整車生產裝配，其中德州市企業數量在全省居首，達42家。據山東省經信委此前公佈的數據，我省僅20家企業被納入統計範圍，他們2013年的產量為17萬輛，同比增長50.8%。
數量
業內粗略統計，濟南目前至少有老年代步車
10萬輛
電動類型的比例估計不到
1/3
掛牌
須滿足兩個條件
1車輛已納入工信部《道路
機動車輛生產企業及產品公告》目錄中
市場常見車型多數未進入“掛牌目錄”
2產品合格證、發票、車輛購置稅、車船
稅、保險等手續齊全有效
考駕照
遭遇年齡“門檻”
70
申請小型汽車、小型自動擋汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車、輕便摩托車準駕車型的，年齡應在70周歲以下
60
申請低速載貨汽車、三輪汽車、普通三輪摩托車準駕車型的，年齡應在60周歲以下
60
60周歲以上的機動車駕駛人，應當每年進行一次身體檢查，否則會被註銷駕駛資格
聲
音
給真正有需求者“留條後路”
據瞭解，根據山東省道路交通安全綜合治理委員會的相關通知，目前濟南市政府牽頭正在研究針對代步車的具體政策。得知這一情況，老高有話要說。“老年代步車為什麼會大量存在隙ㄊ且蛭夏耆巳肥滌姓夥矯嫻男棖蟆Ｕ廡┏刀疾緩細瘛⒉蝗每怯忻揮瀉戲ǖ睦夏瓿道慈〈俊�
李先生認為，多年來，在這類車的生產和銷售環節都沒有監管，現在忽然就對駕駛人開罰，總讓人感覺不合情理。“真正有需求也並不營運的老年人怎麼辦？”他建議在制定政策時，能否通過12345熱線，或者開“聽證會”等方式，多聽聽百姓的聲音。
山東新亮律師事務所律師王新亮認為，人性化的處罰措施是嚴格執法的基礎，對非法營運、不按規則行駛等行為，應予以處罰，但“一刀切”的政策會適得其反。讓老年人開什麼？已有的代步車怎麼處理？年齡過大不能考駕照怎麼辦……這些問題都需要解決。同時，建議對真正的“老年代步車”駕駛人，可以在進行培訓後頒發相關的駕駛證明或者“通行證”，並規範這部分車輛的行駛規則。 （原標題：老年代步車“駛”向何方）
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